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行業(yè)動(dòng)態(tài)專(zhuān)注于分布式水處理解決方案

全面推行河長(zhǎng)制效果顯著發(fā)布日期：2016-10-14

“河長(zhǎng)制”的推行起源于2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件。當(dāng)年8月，深受水危機(jī)之痛的江蘇無(wú)錫率先在全國(guó)實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“河長(zhǎng)制”。實(shí)施一年后，轄區(qū)內(nèi)的79條河流考核斷面指標(biāo)率從53.2%提高到71.1%，初步實(shí)現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好的目標(biāo)。

來(lái)自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)?。ㄊ校h委或政府出臺(tái)了文件，在全省（市）范圍內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”；16個(gè)省（區(qū)、市）的部分市縣或流域水系實(shí)現(xiàn)了“河長(zhǎng)制”。

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全面推行河長(zhǎng)制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

貴州

治理與管理并重，修復(fù)和補(bǔ)償同行

治理后的漣江河景色（尹績(jī)安/攝）

□記者 王偉康

治水先治污，貴州在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)上，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，向“污染”出重拳。

六盤(pán)水境內(nèi)的三岔河，屬烏江流域南源一級(jí)支流，流經(jīng)六盤(pán)水等地后，注入黔中水利樞紐工程。這條滋養(yǎng)黔中大地的“母親河”，卻因生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水的亂排亂放，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，一度成為“墨水河”。

2009年，六盤(pán)水成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各縣區(qū)人民政府一把手參與其中的三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由“河長(zhǎng)”親自部署，督促開(kāi)展三岔河流域各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

通過(guò)實(shí)施包含工業(yè)水污染治理、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等119個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金30多億元，三岔河由濁變清，重現(xiàn)了“楊柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的風(fēng)景。如今，“河長(zhǎng)制”已在貴州全省八大流域全部開(kāi)展。

治理與管理并重，修復(fù)和補(bǔ)償同行。2014年起，貴州省開(kāi)始在清水江、紅楓湖、赤水河流域建立并開(kāi)展水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與“河長(zhǎng)制”一起在水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)上雙管齊下，形成獨(dú)具特色的貴州管水模式。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，貴州全省主要河流水質(zhì)良好，納入監(jiān)測(cè)的44條河流85個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，76個(gè)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升8.2個(gè)百分點(diǎn)；監(jiān)測(cè)的湖（庫(kù)）中80%達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升16個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)出境斷面全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升14.3個(gè)百分點(diǎn)。

廣東廣州

普及治水APP

（通訊員 趙雪峰）“廣州治水APP”是各級(jí)“河長(zhǎng)”即時(shí)收到投訴、處理反饋問(wèn)題的重要渠道。廣東省廣州市不斷推進(jìn)和完善河長(zhǎng)制工作，通過(guò)推廣安裝“廣州治水APP”，建立起及時(shí)高效的河涌管理機(jī)制。

海珠區(qū)緊抓APP安裝工作，全面動(dòng)員各相關(guān)單位貫徹落實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)、村（居）級(jí)“河長(zhǎng)”安裝完成率達(dá)到100%。天河區(qū)則在使用“廣州治水APP”的基礎(chǔ)上，建立天河區(qū)巡查管理APP平臺(tái)，由區(qū)治水辦作為統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)APP平臺(tái)實(shí)時(shí)加強(qiáng)全區(qū)街、村（居）級(jí)“河長(zhǎng)”以及區(qū)水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)河涌巡查員的巡查、執(zhí)法、整改、交辦、督辦等河涌巡查管理工作，建立及時(shí)高效的河涌管理機(jī)制。

近期，通過(guò)銀江環(huán)保治理正在逐步變清的地鐵A涌因?yàn)橛懈邼舛韧庠次鬯湃?，又變回黑水，腥臭擾民，這一現(xiàn)像及時(shí)得到上報(bào)，在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，污染源得到控制，銀江環(huán)保通過(guò)KtLM高效濾膜機(jī)凈化技術(shù)進(jìn)行處理及生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，地鐵A涌水質(zhì)再次快速變清。

銀江環(huán)保對(duì)地鐵A涌治理前后水質(zhì)對(duì)比

截至8月30日，廣州市各區(qū)均已開(kāi)展“河長(zhǎng)”培訓(xùn)，共計(jì)2085人參加。針對(duì)電話無(wú)人接聽(tīng)、處理問(wèn)題效果不佳等問(wèn)題，各區(qū)已要求整改，并責(zé)令各級(jí)河長(zhǎng)守土有責(zé)，做到重點(diǎn)河涌每日一巡。此外，黃埔區(qū)下達(dá)了河長(zhǎng)制分工責(zé)任書(shū)和黑臭河涌整治工作任務(wù)書(shū)，將區(qū)內(nèi)18條黑臭河涌的整治任務(wù)和管理責(zé)任落實(shí)到屬地街道、社區(qū)的“河長(zhǎng)”，并要求河長(zhǎng)全面做好河道、排水設(shè)施的巡查工作，填寫(xiě)相關(guān)巡查日志，及時(shí)上報(bào)巡查情況，落實(shí)資金、人員，做好維護(hù)管養(yǎng)工作，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)做好各類(lèi)污染源、違章建筑的查控工作。

安徽

鐵腕治水污染，建三級(jí)“河長(zhǎng)制”

中安在線訊 2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》被稱(chēng)為史上最嚴(yán)“水十條”，2016年年初，安徽省以此編制并出臺(tái)了《安徽省水污染防治工作方案》，為了對(duì)水污染防治進(jìn)行量化，除了提出防治目標(biāo)，還明確了具體的防治指標(biāo)。其中，到2020年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))斷面比例達(dá)83.3%，淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，引江濟(jì)淮輸水線路水質(zhì)達(dá)到工程規(guī)劃要求。計(jì)劃到2020年巢湖全湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)55以下，西半湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)60以下。

為完成水污染防治任務(wù)，省政府成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)“河長(zhǎng)制”，采取措施全面控制污染物排放，節(jié)約保護(hù)水資源，及時(shí)處置水環(huán)境應(yīng)急事件。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水的環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。

江西上饒

查找治水死角，鐵腕整治水庫(kù)環(huán)境

在鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”的指揮監(jiān)督下，依法拆除影響水庫(kù)水質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)（姜麗敏 /攝）

□通訊員 姜麗敏

9月5日晚，緊挨水庫(kù)一側(cè)的養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，最后5只生豬被運(yùn)走，等候多時(shí)的挖掘機(jī)鐵臂一揮，養(yǎng)殖場(chǎng)東端最后一棟房屋轟然倒塌，頃刻夷為平地。至此，這家經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖多年、占地約500平方米的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，在廣豐區(qū)湖豐鎮(zhèn)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及村兩委干部的指揮下，順利完成整個(gè)強(qiáng)制拆除工作。

據(jù)當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部介紹，該養(yǎng)殖場(chǎng)緊臨?。?）型平原水庫(kù)庫(kù)區(qū)，且未采取合理的排污措施，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。今年上半年實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作以來(lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)被湖豐鎮(zhèn)黨委政府緊急叫停，協(xié)商于今年6月待其最后一批生豬出欄后退出養(yǎng)殖并由鎮(zhèn)村組織拆除。不料，養(yǎng)殖戶(hù)在利益驅(qū)使下拖延對(duì)抗養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作。鎮(zhèn)、村兩級(jí)“河長(zhǎng)”鐵心硬手，勒令其限期轉(zhuǎn)移生豬，逾期將強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。

平原水庫(kù)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的強(qiáng)拆，有力震懾了當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖排污不達(dá)標(biāo)行為，為其他養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除鋪平了道路。隨著廣豐區(qū)鐵腕整治庫(kù)區(qū)環(huán)境，區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)庫(kù)區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖污染行為說(shuō)“不”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自實(shí)施“河長(zhǎng)制”以來(lái)，已累計(jì)完成疏浚清理河道干支流267.6公里；113座?。?）型以上水庫(kù)已全面退出承包；整治排污不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)11 560平方米；清淤大小山塘135座、鄉(xiāng)村灌溉干支渠22公里。目前，廣豐區(qū)全境一般用水水質(zhì)已達(dá)到Ⅲ類(lèi)水以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。完善的“河長(zhǎng)制”體系建設(shè)，使廣豐區(qū)的水生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美，人民群眾的生產(chǎn)生活水平逐步提高。

心系碧水（蓋桂保作）

(來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)）